组织引领产业支撑能人带动乡贤帮扶

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——潢川县双柳树镇探索精准扶贫新模式

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双柳树镇籍在外成功人士、十八大代表、省总工会兼职副主席黄久生同志春节慰问双柳树镇700余名特困人员

农源蔬菜种植基地

双柳树手工挂面制作

天然氧吧洪山寨景区

环境优美的白露湾美丽乡村风光

潢川县委书记赵亮一行检查指导双柳树镇基层党建及旅游经济发展工作

□潢川县作家协会

核心提示

双柳树镇位于潢川县东南部浅山丘陵地区，下辖14个村、1个街道居委会，总面积84.5平方公里，总人口5.6万，其中镇区面积8平方公里，辐射周边4个乡镇，人口近5万人，生态农业、商贸物流、劳务输出等产业比较优势明显，经济总量名列全县前列，是河南省重点镇、中州名镇，省行政管理体制改革试点镇。由于地处山区、位置偏远，该镇共有7个村被确定为重点扶贫村，建档立卡贫困户2091户、7810人，脱贫攻坚任务艰巨。镇党委、政府一班人团结带领全镇党员干部和广大群众，全面贯彻落实上级党委、政府制定的扶贫政策，齐心协力，克难攻坚，探索出了独具特色的精准扶贫新模式。近日，潢川县作家协会组织部分作家赴双柳树镇首集和贫困村采风，与当地干部群众深入交谈，所到之处，看到的是各级党员干部忙碌的身影，各具特色的乡村美景，百业兴旺的繁荣景象，感受到的是双柳树人勤劳睿智的群体特质，以及崇德向善的大爱品格和昂扬向上的精神风貌。双柳树，向世人奏响了一曲脱贫攻坚的壮美凯歌，展示了一幅建设发展中的大美画卷。

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组织引领

众志成城奔小康

各级党组织的坚强领导，各级党员干部的引领示范，是确保脱贫攻坚顺利实施和完成的基本保证。双柳树镇在扶贫攻坚工作中，以抓好党建促扶贫，将“两学一做”贯穿精准扶贫始终，切实加强基层组织建设，充分发挥镇村党员干部的模范带头作用，为脱贫攻坚提供了坚强有力的组织保障。

落实责任，镇党委镇政府率先垂范。扶贫工作开展以来，镇党委按照“五个办法、五个方案”的要求，围绕“发展现代农业，做强商贸物流、壮大旅游产业，组织转移就业”四大优势布局，制订了脱贫攻坚实施方案，要求各村按照一村一品、一村多业的扶贫思路，将脱贫任务按照贫困户的致贫原因分门别类，制定脱贫计划。同时，落实“两个责任”，镇党委、镇政府负责人作为脱贫攻坚的主要责任人，与帮扶单位、各村签订责任书；各村驻村第一书记和村“两委”负责人作为脱贫攻坚的直接责任人，与被帮扶对象签订责任书，层层落实责任主体，确保脱贫攻坚无死角，不落下一户一人。村委会每周一排查一跟进一督促；镇党委镇政府每月一考评一排序一总结，使脱贫工作稳步有序推进。

上下联动，驻村干部身体力行。采取镇机关和部门包村到户的办法，发动全镇35名机关干部、24个镇直单位以及15个县直帮扶单位，与全镇7个贫困村、2091户贫困户结成帮扶对子，同时与县直帮扶单位沟通协调，选派7名优秀干部到村担任“第一书记”，镇机关选派2名干部到软弱涣散村兼任支部书记，切实配强村“两委”组织，建立了“不脱贫、不脱钩，一帮到底”的帮扶机制，保证脱贫工作扎实推进。今年以来，通过党员干部的结对帮扶，为全镇800多个贫困户介绍外出就业，扶持500多名贫困家庭劳动力就近务工创业，平均每名干部与所帮扶的贫困户走访交流12次。

技能培训，驻外党支部积极引领。双柳树镇针对外出务工成功人士较多，分别在上海、郑州等地发展成立了4个农民工驻外党支部，居全县之首。精准扶贫工作开展以来，镇党委、镇政府依托驻外农民工党支部，搭建转移就业信息平台，每季度开展一次联络会，及时将贫困户家庭劳动力情况通过外建支部向各用工企业进行发布，争取他们优先安排贫困户务工。据统计，扶贫工作开展以来，通过外建支部发布用工信息48条，提供用工岗位1880个，为1600个贫困人口找到工作岗位。一技在手，终身不愁。镇党委还通过外建党支部引导用工企业积极开展劳动技能培训，让家乡去的农民工熟练掌握就业技能，增强他们自我脱贫的“造血”功能，从而挖掉“穷根”。据了解，通过培训的农民工明显增强了市场竞争力，相当一部分人成了建筑行业的能工巧匠,真正达到了“培训一个，脱贫一家，带动一片，造福一方”的目的。目前，镇4个驻外农民工党支部带动1.6万人通过务工走上了小康之路，大家每年可以为家乡带回3.5亿元的劳务收入。

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多业并举

产业铺就脱贫路

深挖生态农业优势，壮大商贸和传统手工业，发展农产品加工业，实施劳务输出和就地从业，用产业支撑脱贫致富，是双柳树镇在实施精准扶贫、实现同步建成小康社会中探索出的一种发展模式。

“双柳树镇地理位置虽然相对偏远，但交通四通八达，双柳树人有经商办企业的传统，我们注重发挥优势，因地制宜施策，做足农、工、商、游四篇大文章，一村一业、一村多业，铺就了双柳树镇经济发展、脱贫致富之路。”提起双柳树的产业，该镇党委书记齐新峰便如数家珍，娓娓道来。

立足生态资源优势，做好生态农业旅游大文章。双柳树镇南部为大别山边缘的浅山丘陵区，生态资源良好，具有发展生态农业和休闲旅游的得天独厚条件。在镇政府牵线搭桥下，晏岗村、李楼村积极谋划旅游资源合作开发，兴修了贯穿洪山寨、李楼水库、白石窝等景区景点和镇首集的水泥路，初步开发了爬山、农家乐、水上游乐等旅游项目，每年吸引了数万人次到这里休闲旅游消费。王楼村充分发挥独特的自然生态优势，发展生态观光种植、养殖等支柱产业。该村潢川县茂福种养农场，流转土地近1000亩，发展花木种植180亩，养鱼水面400亩，配套建设了休闲垂钓设施，年出栏生猪2000头，年创产值350余万元，直接带动贫困劳动力就业120人；带动发展养殖户16户，发展养殖水面800亩，带动发展花木种植户12户，种植面积1200亩，可吸纳160多名贫困劳力从事花木养护等工作。

培育农村新型合作组织，做好现代农业大文章。以大面积流转土地的农业合作社、种养大户为载体，通过开展雨露计划和技能培训，引导种养专业合作社送技术入户，让贫困户掌握一技之长、有用武之地，带动当地有劳动能力的农村老弱病残农民就地从业、贫困户就业，是双柳树镇近年来探索出的一条脱贫致富之路。天桥村的黄昌武、余斌等成功人士，回村开办了种养专业合作社，流转土地1500余亩，安排贫困家庭劳动力80余名。扶贫整村推进村彭畈村的潢川县金业种养专业合作社，流转土地1200余亩，发展高产水稻规模化种植，对150余户贫困户登记造册，吸纳他们加入该社各个生产环节务工，年人均可增收8000多元。截至目前，全镇发展蔬菜基地面积400亩，发展生猪渔生态养殖户88户，年销售额达4500万元，经济林木、花木种植面积3万亩，初步实现了村村有特色、户户能带动。

利用资源交通优势，做好加工业大文章。俗话说，无工不富。双柳树镇地处三县交界处，省道338线穿境而过，交通区位优势明显。该镇合理利用镇域及周边县丰富的森林、粮食资源，大力发展木材加工、粮食加工等劳动密集型企业，实现贫困户劳力充分就业。全镇形成了东润木业、鸿兴木业、天桥木业等一批固定资产在3000万元以上，年产值5000万元以上的加工企业3家。目前，全镇规模以上企业年安排700多个贫困人口长期务工，给他们带来了稳定的收入。

建设大城镇，做好商贸流通大文章。无商不活。扶贫工作开展以来，镇党委、镇政府着重突出商贸流通发展，打造区域商业中心城镇，形成了以沿白露河两岸为中心的商业集聚区，建成了营业面积1000平方米以上的超市4家，可解决就业人员240余人，同时还引入了中通、圆通、韵达等5个快递公司和3家驾校在镇区设立了经营网点。商贸的活跃让餐饮、运输等迅速发展，全镇发展各类餐饮服务店、商铺门店800多个，年务工需求在3000人以上。全镇超市、餐饮和运输服务组织共安置贫困劳动力500多人，人均月收入在2000元以上。

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能人带动

美丽乡村放异彩

扶贫攻坚，绝不仅仅是停留在对于本乡镇低收入贫困家庭和人员的物质帮扶上，更重要的是提高乡民们热爱家乡、回报家乡、建设家乡的思想觉悟和大爱意识。双柳树镇党政一班人高屋建瓴地把大力开展改善人居环境、建设美丽乡村融入扶贫攻坚工作中，充分发挥镇党委镇政府的主导作用、乡贤能人的引领作用和广大群众的参与作用，在全镇每个村都明确了建设1～2个示范点的工作目标，广泛宣传并积极号召外出成功人士回乡参与美丽家乡建设。

张营村苏湾组是能人带头出资打造的典型山区美丽乡村。走进苏湾，村口高大的不锈钢大门处，“苏湾美丽家园”六个大字格外耀眼。村庄依小山坡而建，平整宽阔的水泥路直通到村里每户门前。进村是一座开放性小型公园，没有围墙和栅栏，有的是彩旗飘扬、流水叮咚，有的是亭台楼阁、花径长廊，有的是绿树成荫、繁花似锦。公园内还建有健身广场，各种健身器材一应俱全。这样的环境，这样的生活，是以前苏湾村的老百姓们在电视上才能看到的，他们做梦都没有想到有一天自己也会生活在这样人间天堂般的家园。而这个让全村人生活在人间天堂里的人，就是他们心口相念的本村村民——孙长福。因为家里穷，孙长福十几岁就只身一人外出闯荡。凭着吃苦耐劳的干劲儿和诚实守信的人品，他很快成为双柳树镇外出务工成功人士之一。致富不忘本，孙长福毫不吝惜地把在外打拼挣到的300多万元全部投入到家乡美丽乡村的建设中。

来到双柳树，另一道不能错过的风景就是张营白露湾美丽乡村社区。白露湾美丽乡村社区是在把4个空心村庄及沿河滩涂进行改造的基础上，建成的辐射面积近1平方公里、可容纳人口达1.2万的大型高端现代化新型社区，物业管理全部智能化。小区内放眼望去，整洁的墙壁与翠绿的树木相得益彰，让人神清气爽。扶贫工作开展以来，该社区为促进偏远山区贫困户入住社区，实现到城镇就业致富，专门拿出100套住宅，贫困户家庭购买可享受5万～10万元的优惠，以不到10万元的价格安置贫困户，还可通过亲朋好友担保，首付3万~5万即可入住，让贫困家庭也能像其他群众一样到城镇社区生活，尽快脱贫致富。

这得益于本镇又一大能人——黄攀。黄攀是一个有创新意识的人，他大胆引进都市化先进管理理念，以大手笔之作，让一个地处乡镇的乡村社区具有了大都市社区的内涵，社区居民足不出镇就轻松享受到现代都市般的高品质生活。“我们白露湾社区是全潢川乃至信阳最大的农村高品质社区，最先引进智能化物业管理的社区，第一家电瓶车取卡充电的社区，第一家做到无小广告的社区。”黄攀满怀豪情地说。

在双柳树镇，像孙长福、黄攀这样带头建设美丽乡村的乡贤能人还有张法龙、张道库、王茂福、高兴文、高兴江、胡仿会等30多名，他们纷纷出资出力，累计投入资金5000万元以上，积极带头投身家乡美丽乡村建设，建成了李营冯湾、张营白露湾和苏湾、刘洼曹洼、李楼石堰等一批在市、县都具有影响力的美丽乡村示范点。

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乡贤帮扶

转移就业促致富

“过去俺们是贫穷落后的小村庄，如今我们这里和城市没有什么区别，农民有了工作，住房有了社区，生活有了保障，还有乡里乡亲的传帮带，把过去的苦日子都带成甜蜜生活了！”这是笔者深入到双柳树镇农家听到最多的一句话。

双柳树镇属浅山丘陵地区，有六分山，三分田，一分水，祖祖辈辈靠天吃饭，在过去相当长的时间里，有一部分农户家庭尚处于困难状态。近年来，双柳树镇成了豫东南的劳务输出大镇。发达的劳务经济和深邃的人文情怀，涌现出了以全国道德模范、党的十八大代表黄久生为代表的200多个在外创业成功人士的乡贤帮扶群体。这些创业典型的引领带路，使全镇“亲帮亲，邻帮邻，共同致富促脱贫”的现象蔚然成风。

在全国精准扶贫、精准脱贫的攻坚战号角吹响后，双柳树镇立足强基础、兴产业这一重点，将乡贤扶贫作为精准施策的有力抓手。镇党委、镇政府通过激发乡贤“富不忘本”、“达者兼济天下”的社会责任感，引导在外创业成功者比“结穷亲”、比“解困难”、比“强基础”，鼓励他们出资完善镇、村的基础设施，改善贫困村村民的居住环境，更欢迎回乡发展产业。

转移劳动力外出就业是双柳树乡贤帮扶的突出特色。业兴不忘根本，致富不忘乡邻。高兴文、高兴忠等创办的郑州河南国基建设集团和河南兴忠集团，利用劳务用工优势，对来自家乡的贫困家庭劳力到其公司就业做到两个10%：每年拿出总用工的10%专门招录贫困户家庭就业，并给予高于正常工人10%的工资待遇，同时每年拿出10万元对特困群体进行慰问和关爱，还安排了120余个残疾人在其公司就业。这种特别方式的爱心善举得到了大家的赞叹和效仿。晏岗村成功人士创办的河南富春置业有限公司每年可吸纳晏岗村380余名贫困劳动力在其建筑工地务工，每人月收入都在3000元以上。

扶危济困、孝老敬亲，是双柳树乡贤帮扶的另一鲜明特色。外出成功人士、全国优秀共产党员、全国道德模范黄久生，无偿照顾家乡700位孤寡老人的生活，逢年过节给他们送衣被、米面、肉油等,2016年为全镇26名贫困大学生每人送去4000元助学金。他甘心做家乡永不缺位的“家人”，先后为援建家乡小学、修路、购置医疗设备等捐款500多万元。高兴忠、刘德兵等一大批双柳树籍外出成功人士，每年的春节、重阳等中华传统节日，都会回到家乡孝敬孤寡老人，结对资助家庭困难的孩子上学。

积极投身家乡公益设施建设，是该镇乡贤帮扶的重要表现形式。目前，全镇7个贫困村中，共有30余名成功人士参与村内路、塘、渠和文化广场等基础设施建设。天桥村成功人士、郑州市政协常委张道库为群众打了8眼机井，沿省道338线建设了10座水冲式公厕，方便了群众的生活；黄真林、胡兵等投资40余万元，为5个村民组安装了80多盏太阳能路灯。秦棚村成功人士高兴江个人出资近100万元，为该村群众集中居住点安装路灯50多盏，修建公厕2座，修筑下水道2.1公里；李楼村郑良金出资80万元，打通了2.3公里贫困村庄断头路。2015年以来，该村成功人士累计投资300多万元，建成了日供水10万吨的自来水厂、安装了5个自然村庄的太阳能路灯，建筑了12公里的组组循环水泥路，为村民建成了3个文化健身广场，使贫困群众在短短两年时间过上了城里人一样的生活。

“我们双柳树的乡贤最多，有全国劳模1人，省劳模2人，市级以上劳模5人，全国道德模范、中国好人各1人，全国党代表、河南省人大代表、省政协委员各1人，信阳好人、潢川模范更是不胜枚举，能人群体致富双柳，大爱之乡实至名归！”王修学镇长动情地说。

在双柳树镇，流传着这样的顺口溜：“脱贫致富双柳树，美丽乡村放异彩。政府指引阳光路，能人带动富起来。大型社区白露湾，都市挪移乡村间。熊石马，白石窝，双柳传奇石堰多。鸟语花香有付营，美村冯湾是典型。一杯雄黄醉端阳，李楼艾草分外香。苏湾公园转一转，世外桃源眼前现。要旅游，晏岗来，美景尽在洪山寨。假日周末咋休闲？王楼生态垂钓园。道德之乡人称赞，大爱共建美家园。”这顺口溜，就是双柳树的真实写照。

组织引领、产业支撑、能人带动、乡贤帮扶，成为脱贫攻坚战中双柳树镇展示给世人的成功模式。全镇7个贫困村,2014年脱贫249户、1044人，2015年脱贫632户、2645人，2016年实现脱贫1014户、3238人，2017年有望实现全镇整体脱贫。勤劳智慧的双柳树人，正在各级党委、政府的正确领导和乡贤能人的积极带动下，满怀信心地走在建设美丽大家园、共同富裕奔小康的阳光大道上。